為貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神和“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要，扎實(shí)推進(jìn)健康江蘇建設(shè),，不斷提高人民群眾健康水平,，省委,、省政府近日印發(fā)《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》，昨日正式對(duì)外發(fā)布,，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。本報(bào)記者昨天專訪省衛(wèi)計(jì)委主任王詠紅等有關(guān)人士，請(qǐng)他們細(xì)釋《綱要》內(nèi)涵,。

14部門起草五輪修改 反復(fù)征求意見

2016年8月,，黨中央、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì),，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,。8月26日，中央政治局審議通過《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》,，并于10月25日由中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā),。這是今后15年推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng),，省委、省政府對(duì)全國(guó)大會(huì)精神的貫徹落實(shí)工作高度重視,。

在省第十三次黨代會(huì)上,，省委書記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)健康江蘇建設(shè),，健全現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系,，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力為人民群眾提供全方位,、全周期的衛(wèi)生和健康服務(wù),。省長(zhǎng)石泰峰多次就貫徹全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神工作作出指示，要求結(jié)合我省實(shí)際,，抓緊制定《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》,，加快推進(jìn)健康江蘇建設(shè)。在省領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下,，江蘇省衛(wèi)生計(jì)生委,、省發(fā)展改革委、環(huán)保廳,、體育局等14個(gè)部門負(fù)責(zé)同志就《綱要》起草工作進(jìn)行了認(rèn)真研究,，共同起草了《綱要》初稿。初稿形成后,，省政府辦公廳進(jìn)行了三輪修改,，形成征求意見稿。之后,，書面征求了34個(gè)部門的意見,。在充分吸納所提意見建議的基礎(chǔ)上形成了省政府常務(wù)會(huì)議審議稿,。

2016年12月20日，省長(zhǎng)石泰峰主持召開省政府常務(wù)會(huì)議,，審議通過了《綱要》,。根據(jù)會(huì)議意見，又進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善,，形成了省委常委會(huì)會(huì)議審議稿,。2017年1月3日，省委常委會(huì)會(huì)議審議通過了《綱要》,。

樹立“大健康,、大衛(wèi)生”理念 覆蓋生命周期全程

王詠紅說，《“健康江蘇2030”綱要規(guī)劃》的亮點(diǎn)和內(nèi)涵體現(xiàn)在——堅(jiān)持把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，樹立“大健康,、大衛(wèi)生”理念，要求將健康江蘇建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，全方位,、全周期保障人民健康。

“《綱要》提出要覆蓋全生命周期,，針對(duì)生命不同階段的主要健康問題及主要影響因素,，確定若干優(yōu)先領(lǐng)域，強(qiáng)化干預(yù),，實(shí)現(xiàn)從胎兒到生命終點(diǎn)的全程健康服務(wù)和健康保障,，全面維護(hù)人民健康?！蹦暇┐髮W(xué)衛(wèi)生政策與管理研究中心主任顧海教授說,，健康全生命周期理論在學(xué)術(shù)界早已有，但是作為國(guó)家和江蘇的戰(zhàn)略視之卻還是第一次,，超越了之前看病的概念,，將預(yù)防的重要性、環(huán)境的重要性等突出出來,。

“建設(shè)健康江蘇,，是以人民健康為中心的系統(tǒng)工程，它不只包括‘治已病’,，更包括預(yù)防為主‘治未病’;它也不只包含完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，還包含加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境治理,、食品安全監(jiān)管等一切影響群眾健康的突出問題,。”江蘇省社科院研究員方明說,，“全方位的內(nèi)涵也體現(xiàn)在,，保障健康,，全社會(huì)都有責(zé)，都應(yīng)擔(dān)其責(zé),?！?/p>

記者注意到，居民主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委和政府考核指標(biāo),，健全考核機(jī)制和問責(zé)制度,。這無疑使得“健康江蘇”建設(shè)不僅有硬指標(biāo)、更有強(qiáng)約束,。

比全國(guó)多出2項(xiàng)指標(biāo) 健康納入國(guó)民教育體系

《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》確定了健康江蘇建設(shè)5個(gè)方面15項(xiàng)主要指標(biāo),，相較于國(guó)家規(guī)劃，增加了“農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率”“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總規(guī)?！眱身?xiàng)指標(biāo),。

據(jù)了解，2015年全國(guó)人均預(yù)期壽命水平為76.3歲,，我省為77.51歲,，居全國(guó)前列。國(guó)家規(guī)劃確定人均預(yù)期壽命2020年達(dá)77.3歲,、2030年為79歲,，我省《綱要》提出到2020年和2030年人均預(yù)期壽命分別為接近80歲,、80歲以上,，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。嬰兒死亡率,、5歲以下兒童死亡率,、孕產(chǎn)婦死亡率3個(gè)指標(biāo)，目前我省已優(yōu)于國(guó)家規(guī)劃確定的2030年指標(biāo),，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家水平,。

醫(yī)改以來，隨著政府投入加大,，江蘇個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重從2011年的32.06%,，下降到目前的29%左右。國(guó)家規(guī)劃提出到2020年,、2030年達(dá)到28%左右,、25%左右，我省指標(biāo)與國(guó)家保持一致,。

每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù),，代表了一個(gè)地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)水平。目前,，我省每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)為2.37人,，高于全國(guó)2.21人的平均水平,。國(guó)家目標(biāo)設(shè)定2020年為2.5、2030年為3.0,，我省確定到2020年,、2030年分別達(dá)2.5以上、3.5以上,，超過經(jīng)合組織國(guó)家(OECD)2013年平均水平(3.2人),。

居民健康素養(yǎng)水平，是指15—69歲人群中具備基本健康素養(yǎng)的人占總?cè)巳旱谋壤?015年全國(guó)居民健康素養(yǎng)水平為10%,，我省為14.95%,，國(guó)家規(guī)劃提出2020年和2030年分別達(dá)到20%、30%,。綜合考慮我省情況,，《綱要》明確到2020年達(dá)到24%、2030年達(dá)到30%,，將健康教育納入國(guó)民教育體系,，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。培養(yǎng)健康教育師資,，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容,。

隨著《綱要》的實(shí)施，青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃也將施行,。到2030年,，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上,，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上,。